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市政协人资环建委建议:打造代表性应用场景建设惠民服务数字社会

市政协人资环建委建议:打造代表性应用场景建设惠民服务数字社会
今年市政协人资环建委联合各民主党派及有关专家学者成立调研组,围绕“推进城市运行和管理数字化,打造高水平智慧城市”组织开展了一系列调研协商活动。调研组建议在智慧城市建设过程中应打造便捷高效普惠的数字社会,开发建设“舒心就医”“畅快出行”“便捷泊车”“便民车检”“垃圾分类”等代表性的应用场景,逐步建成广领域、深应用的惠民服务数字社会。
市政协人资环建委调研显示,北京市网络基础设施加速推进,完成了2.6万个5G基站建设,支撑无人车、高清直播等应用场景,“入云”“上链”“汇数”“进舱”等取得阶段性进展,全市53个市级部门全部完成“入云”,309个社会数据项“入链”,城市智慧治理能力水平显著提升,经过多年建设,北京市以“筑基”为核心的智慧城市1.0建设已基本完成,以全域应用场景开放为特征的智慧城市2.0阶段已初具规模。
调研组发现,北京市智慧城市建设也存在一些问题,比如城市感知数据缺乏统筹管理,城市运行和管理数字化方面普遍联接能力不足,全市各部门仍有60%的业务职责尚无系统支撑,“纵强横弱、条块分割”问题依然突出,政府部门业务系统应用于处理内部事务多,服务公众偏弱;网上政务服务能力在服务成效度、办理成熟度、事项覆盖度等方面仍有差距,如面向市民的水、气、热智能缴费尚未全面覆盖。
针对调研发现的问题,调研组提出了6大方面11条具体建议。
在做好顶层设计,夯实数据底座方面,建议统筹感知体系,增强全域联接交互能力,奠定互通基础,要发布城市大脑建设规范,做到“一家研发、全市通用”,有效减少重复投资,形成全市通用项目统一,系统互相打通、协同作战的良好局面。
在赋能城市管理,推动社会治理模式创新方面,建议加强部门业务协同,实现城市“一网统管”,要从城市治理突出问题出发,以城市事件为牵引,统筹管理网格,统一城市运行事项清单,构建“横到边、纵到底”的市、区、 街、居、民“4+1”城市运行“一网统管”应用体系。
在建设便民应用场景,打造便捷高效普惠的数字社会方面,建议秉持“让信息多跑路,让市民少跑腿”的原则,再造业务流程,不断优化政务服务平台,开发建设“舒心就医”、“畅快出行”、“便捷泊车”、“便民车检”、“垃圾分类”等代表性的应用场景,逐步建成广领域、深应用的惠民服务数字社会。
在大数据赋能智慧交通场景应用建设方面,建议充分利用好交通行业的感知体系和大数据,提升交通资源使用效率,通过城市大脑,计算出北京城区实时在途机动车数量,将治理对象由全量转向实时在途量,提高治堵的精准度,推动信号灯智能配时、“绿波调节”和人行过街自适应调节,推广公交信号优先系统。“进化”后的“城市大脑”融合多方数据资源,通过自动比对、监测路况发现堵情并发出预警,路口拥堵预警后,能够深入分析并提供更为优化的信号灯配时方案,并对相应的配时方案、疏堵效果进行评估,通过深度“学习”,针对再次出现的拥堵可提示最优配时方案,辅助人工决策。
在完善政策标准,强化支撑保障方面,建议促进数据产权立法,制定统一、开放、可操作的智慧城市标准规范体系,还应建立完善评价体系,这个指标体系应充分体现首都智慧城市建设发展水平和特点,不断推动智慧城市可持续发展。